2017年阳泉市人民政府工作报告

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月07日

  本届当局任期已满。此刻,我代表市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出看法。

  一、过去五年工作回首

  过去的五年,是我市成长史上极不寻常的五年。面临复杂严峻的经济形势,全市上下在省委、省当局和市委的顽强带领下,自动顺应、把握、引领经济成长新常态,出力稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险,凝心聚力,顽强拼搏,经济社会各项事业都取得了新成就。

  ——五年来,我们分析施策、精准发力,经济在降服坚苦中不变增加。面临持续加大的经济下行压力,当真贯彻落实国度、省稳增加的各项政策办法,成立了部分、企业联席会议轨制,出台了金融支撑实体经济成长看法等政策办法,设立了分析财产搀扶基金、企业资金链应急周转保障资金和中小企业成长基金,开展干部入企帮扶,全力支撑企业脱困,切实保障工业运转。出格是充实阐扬投资对经济增加的环节感化,累计实施各类重点工程项目1201项,完成投资2569亿元,此中省级重点工程投资完成率持续五年进入全省前列。鼎力开展招商引资,累计到位资金1708亿元,一批具有辐射带动感化的大项目、好项目落户阳泉。五年来,全市地域出产总值年均增加4.8%;全社会固定资产投资年均增加12.6%;社会消费品零售总额年均增加9.8%;城镇、农村常住居民人均可安排收入年均别离增加7.4%和9.6%。

  ——五年来,我们调优布局、调强动能,转型成长迈出坚实程序。提出“28字”调产思绪,下鼎力革新提拔保守财产,成长强大新兴财产,出力建立多元支柱财产系统。煤炭“去产能”工作成功推进,财产集中度大幅提拔,22座革新矿井建成投产,原煤入洗率由40.5%提高到66.7%。电力财产成长取得严重冲破,西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目推进成功,裕光2×100万千瓦发电项目获得核准;我市获批采煤沉陷区国度先辈手艺光伏示范基地,一期100万千瓦项目正在加速推进。新兴财产成长加速,百度云计较核心不变运转并不竭扩大使用范畴,阳煤乙二醇一期20万吨项目即将投产,中兴环能纳米洋葱碳项目实现量产,快递人均发生量领跑全省,旅游总收入年均增加22.5%。财产布局不竭优化,办事业占GDP比重上升至50.3%。出格是鼎力推进开辟区鼎新立异成长,扩区调规、平台扶植加速推进,转型成长迈出坚实程序。

  ——五年来,我们统筹城乡、建管并重,新型城镇化历程不竭加速。笼盖城乡的严重根本设备扶植力度空前。阳五、太阳、西环、阳左高速接踵建成通车,构成了100公里环城高速圈,高速公路密度达到6.27公里/100平方公里,位居全省第一。人民群众期盼的阳大铁路开工扶植、推进成功,累计完成投资24.8亿元。汽车客运南站主体落成。城市饮用水水质改善、娘子关二期供水、污水处置二期三洪流务工程完工投用。市政扶植迈出新程序。实施道路通顺工程,泉西路、保晋路、广阳路、华盛桥改扩建、平展立交桥改续建、当局广场和沃尔玛地下通道等建成投用,漾泉大道、平阳街、宁波北路加速推进。供水普及率、燃气普及率、集中供热率、垃圾无害化处置率别离达到100%、91.1%、90.2%和83.3%。5个省级重点镇扶植累计完成投资37.9亿元。城镇化率达到66.68%,居全省第二。情况分析整治结实无效。持续改善城市人居情况,市容市貌整治成效较着,21个城中村革新项目推进较快。出格是客岁以来,我们解除各类阻力,推进南大街、义平路两条样板街(路)扶植,共拆除建筑物259处,面积近12万平方米;整饰楼体129处,扶植绿地39处,完成“三线”入地、公交港湾扶植、路面和人行道维修等整治工程。同时,农村人居情况改善“四大工程”完成投资33.2亿元,建成8个省级斑斓宜居示范村。聪慧阳泉扶植成效较着。在全省率先实现次要公共场合无线互联网免费全笼盖,聪慧阳泉数据核心建成并投入利用,成功入选“宽带中国”示范城市。

  ——五年来,我们强农惠农、精准帮扶,“三农”工作成就显著。各级财务对“三农”投入累计达到91.6亿元。积极实施财产富民工程,构成了以畜牧、核桃、蔬菜为主导,小杂粮、中药材、食用菌、薯类、养蜂、休闲参观竞相成长的特色农业款式。严酷落实耕地庇护义务,粮食产量持续多年不变在2.2亿公斤以上。新成长农人专业合作社1552个、“一村一品”专业村296个。大寨核桃露等7家企业年发卖收入过亿元,九州香公司富硒小米销往20多个省市,康泰来公司食用菌远销美国、韩国,全市农产物加工龙头企业发卖收入由2011年的9亿元增加到28亿元。2016年精准脱贫8843人、退出贫苦村45个,脱贫攻坚首战告捷。

  ——五年来,我们深化鼎新、克意立异,成长活力进一步彰显。国有企业鼎新不竭深化,南煤集团成功重组,国有商贸办事企业全数实现民营化改制,水泵阀门“退城进园”、蔬菜市场搬家等项目进展成功。财税鼎新稳步推进,财务预算绩效办理走在全省前列。国有林场主体鼎新成功完成,全省排名第一。盂县农信社在全省率先改制为农商行。全省首家特地办事“三农”的盂县汇民村镇银行挂牌成立。平定县入选全省“普惠金融试验区”。天元绿环、云泉岩土公司在“新三板”挂牌上市。建成科技孵化器、众创空间等双创孵化平台14家,市科技孵化器升级为国度级孵化器,我市成为全省首家立异型城市试点市。先后争取到国度老工业区搬家革新、独立工矿区革新搬家政策,获批国度中小城市鼎新试点、国度产城融合示范区。

  ——五年来,我们保障民生、繁荣文化,人民群众获得更多实惠。在财务好不容易的环境下,民生收入占一般公共预算收入的比重不变在75%摆布。城镇累计新增就业12万人,棚户区革新、保障性住房、农村危房革新等目标完成省定使命;城镇登记赋闲率、居民消费价钱指数涨幅,均低于省控方针;城乡低保尺度、农村五保供养尺度排全省前列。在全省率先实现60岁以上农人根本养老金发放全笼盖。归并实施城镇居民养老安全和新型农村养老安全轨制。新农合参保率达到99%以上,城乡居民大病安全实现全笼盖。在全省率先实现国度权利教育成长根基平衡县(区)全笼盖。高考登科率稳居全省前列。太道理工大学阳泉学院成功“升本”,改名为“山西工程手艺学院”。启动职业手艺学院新校区扶植。笼盖城乡的现代公共文化办事系统根基建成,荣获全国文化体系体例鼎新先辈市称号。刘慈欣作品《三体》获世界科幻大会雨果奖。成功举办全国蹦床冠军赛,阳泉籍活动员王智伟、武杨、涂潇在国际国内严重赛事上摘金夺银。平安出产工作持续多年走在全省前列,各类变乱起数和灭亡人数逐年“双下降”,2016年煤矿百万吨灭亡率为零,被确定为全国遏制重特大变乱试点城市。

  ——五年来,我们节能减排、管理情况,生态文明扶植成效凸起。组织实施重点节能项目70个,构成年节约83.2万吨尺度煤能力,万元GDP能耗完成省定使命。加大情况管理力度,出格是客岁以来,面临严峻的环保形势,鼎力开展“铁腕治污步履”,坚定打好“七大攻坚战”,全力实施“三个清零步履”和“六项整治”工作,集中开展“土小”企业专项整治,共取缔“土小”竖窑1150支,根治了搅扰我市多年的恶疾,遭到省传递表彰。加洪流污染防治力度,启动实行“河长制”。颠末不懈勤奋,情况质量持续改善,扭转了一段时间环保工作被动场合排场。累计完成各类营建林59万亩,建成区绿化率达到41.4%,丛林笼盖率达到28.5%,获得“全国绿化榜样城市”荣誉称号。

  ——五年来,我们依法行政、强化效能,当局施行力和公信力较着提拔。严酷施行人大及其常委会决议、决定,积极支撑人民政协参政议政,共打点人大代表议案和建议925件、政协委员提案1851件。当真落实全市当局系统管党治党政治义务,共查处违纪违法案件357件506人。全面推进依法行政,强化行政监察和审计监视,制定了人事调动、预算外资金分派、工程项目招投标办理等轨制法子。政务公开工作排全省前列。进一步简政放权,累计打消行政审批事项231项、下放74项、调整16项、衔接206项。完成市、县当局机构鼎新和公车鼎新。积极立异当局办事手段,阳泉“随手拍”运转以来,注册用户跨越5万,入驻单元351家,网友问政办结率达到90%以上。当真开展党的群众路线教育实践勾当、“三严三实”专题教育和“两学一做”进修教育,严酷施行地方八项划定和国务院“约法三章”,坚定否决“四风”,“三公”经费占公共财务收入比重由2012年的2.54%下降到0.64%。

  与此同时,加强国防带动和后备力量扶植,深切开展双拥工作,鼎力成长妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业,民族宗教、侨务等工作遭到国度表扬。外事、景象形象、地动、人防、档案、史志等工作都取得了新的成就。

  过去五年,是我市成长史上最为坚苦、最为盘曲的期间。面临复杂严峻的外部经济形势和内部布局性矛盾双重压力,我们既注重在供给侧标的目的发力,加大布局性鼎新力度,又出力扩大无效需求,鞭策投资、消费较快增加;既在保守财产革新上做文章,全力稳增加、促成长,又在新兴财产培育提拔上下功夫,勤奋打根本、利久远;既重视内部挖潜,勒紧裤带过“紧日子”,又重视眼睛向外,积极做好招商引资、向上争取等工作;既着眼于现代化城市成长方针,不竭加速城市扶植、生态环保等硬情况扶植,又自创发财地域经验,努力于制造办事最优、效率最高、诚信最佳的经济成长软情况。五年来,颠末全市上下的配合勤奋,虽然一些经济目标完成不尽如人意,但社会事业和民生范畴工作一直走在全省前列,一些多年想干未能干的大工程、大项目接踵上马或连续建成,成长功效最大限度惠及全市人民。客岁,全市经济增加在履历持续几年下行的形势下,呈现出低位企稳、逐渐向好的成长态势,各项先行目标持续走强,全社会用电量、铁路货运量持续多月在全省处于领先位置;次要经济目标逐渐回升,地域出产总值比上年加速2.3个百分点,规上工业添加值比上年加速6.2个百分点。能够说,我们在压力下博得了自动,在坚苦中收成了成绩,经济运转中趋向性、标记性积极要素不竭增加,为此后成长奠基了优良根本。这一场合排场的构成,是省委、省当局和市委顽强带领、统揽全局的成果,是市人大、市政协鼎力支撑、无效监视的成果,是全市泛博干部群众一心一德、连合拼搏的成果。在此,我代表市人民当局,向全市人民,向列位人大代表、政协委员,向各派、工商联和无党派人士,向驻地部队、武警官兵、公安干警和地方、省属驻地单元,向所相关心支撑参与阳泉鼎新成长的同志们、伴侣们,暗示衷心的感激和高尚的敬意!

  列位代表,虽然我们取得了必然的成就,但要清醒地认识到,阳泉经济走出低谷,走向转型升级、立异成长的新路,还需要继续爬坡过坎、不懈奋斗。多年堆集的财产布局单一、成长体例粗放、体系体例机制僵化、立异缔造不足等深条理矛盾和问题远未从底子上处理;国有企业活力不强,民营经济贡献不大,实体经济运转坚苦,财务出入矛盾凸起,经济增加缺乏大项目、好项目支持,短期内很难实现腾跃式增加;城市扶植欠账较多,生态管理、情况庇护与人民群众的期盼还有较大差距;一些干部担任认识不强,干事干劲不足,工作中具有不敢为、不会为的现象,招商引资法子不多,抓落实的力度不大等问题仍然具有。这些问题曾经严峻障碍了我市经济社会的持续健康成长,必需下鼎力加以处理!

  二、此后五年当局工作的方针使命

  此后五年是我市深化供给侧布局性鼎新和转型综改试验区扶植的环节期间。做好此后五年的工作,必需把我市放在国际、国内成长的大布景下来审视和谋划。一方面,必需清醒地看到,世界经济持续低迷,国内经济成长进入新常态,增速换挡、转型升级、动力转换是一个持久渐进的过程。保守财产产能过剩、保守产物市场需求不旺,对我市次要依托保守要素驱动、资本型财产主导的经济布局带来严重挑战,也对就业、财务、居民增收等带来庞大压力。另一方面,分析来看,此后五年阳泉成长总体上处于能够大有作为的主要计谋机缘期。从国内来看,地方对峙新成长理念,把科技立异、自主立异摆在国度成长的计谋地位,百度、阿里巴巴、华为等一批世界领先企业活力四射,新一轮科技革命带来的新手艺、新财产、新业态兴旺成长,全国各地正在积极谋划新一轮财产项目,抢占成长制高点,必将为我市依托科技立异、培育计谋性新兴财产供给汗青性机缘。从全省来看,以省第十一次党代会为标记,我省实现了计谋重点转移,自动转型、立异转型、深度转型、全面转型正成为成长主旋律,出格是省委、省当局环绕深化转型综改、加速国资国企鼎新、鞭策开辟区二次立异创业等,正在出台和即将出台一批严重鼎新行动,这些必将为我市资本型经济转型缔造政策机缘。从我市来看,加速成长的积极要素不竭累积,投资情况和成长前提正在改善。出格是市第十二次党代会提出了“四大定位”,市委十二届二次全会暨经济工作会议,进一步完美了成长思绪,全市上下凝结起转型升级、立异驱动的澎湃力量。为此,我们务需要把坚苦估量得更充实一些,把工作预备得更缜密一些,把前途看得更光明一些,进一步加强忧患认识、机缘认识、立异认识、抢先认识,果断决心,迎难而上,全力以赴做好此后五年的工作。

  此后五年的重点工作方针使命是:

  (一)对峙立异驱动,在扶植“转型成长先行市”中走出阳泉新路。抓立异就是抓成长,谋立异就是谋将来。要坚持不懈地实施立异驱动计谋,将综改试验区扶植与供给侧布局性鼎新相连系,凸起科技立异和开辟区扶植的引领感化,进一步完美“28字”调产思绪,加速转型升级程序。将来五年,“三去一降一补”使命取得本色性进展,化解煤炭过剩产能1285万吨,建成万万千瓦级现代分析能源基地,保守财产在工业中的占比节制在60%以内,煤炭行业添加值占比下降到50%摆布;消息手艺、文化旅游、新材料、新能源等计谋性新兴财产占比达到18%以上;办事业添加值占GDP一半以上,民营经济份额达到50%摆布,研发经费占GDP比重达到2.5%。将来五至十年,开辟区鼎新立异成长大步推进,建成1个国度级经济手艺开辟区、3个省级经济手艺开辟区,每个开辟区面积达到50平方公里摆布。开辟区成为全市转型综改主疆场,成为集聚要素最多、立异活力最强、成长情况最优的经济增加平台,率先在全省走出资本型城市转型升级的新路!

  (二)对峙运营鞭策,在扶植“晋东区域核心城”中彰显阳泉派头。在城市扶植中树立“运营”理念,以市场化手段扶植和办理城市,多渠道筹措扶植资金。对峙规划先行、分步实施,扶植“生态、聪慧、宜业、宜居”的现代化城市。建成国度卫生城市、省级文明城市。积极建立全国聪慧城市。继续加大旧城革新力度,重点革新提拔交通、管网等根本设备,完美城市分析办事功能,切实改善人居情况;持续推进生态新城扶植,按照新城总体规划,加速推进根本设备和公共办事设备扶植,高尺度、高质量制造新城起步区。抓好大县城和核心镇扶植,提高城镇对生齿和财产的承载力。把阳泉扶植成为主要的商贸物流、医疗卫生、文化旅游、教育科技、金融消息核心,制造内涵愈加丰硕的区域核心城市!

  (三)对峙区域联动,在扶植“城乡统筹示范区”中再创阳泉佳绩。新型城镇化是扩大无效需求的潜力地点。依托我市城镇化程度较高的劣势,加速推进规划编制、根本设备、公共办事、财产结构、轨制放置“五个一体化”。合理放置市域县域城镇扶植、农田庇护、财产堆积、村子分布、生态涵养等空间结构,鞭策水电路气等根本设备共建共享,推进教育、医疗、文化、社保等根基公共办事平衡设置装备摆设。到2020年,高质量高尺度完成农村全体脱贫使命,全面建成小康社会;到2021年,全市城镇化率达到70%以上,城镇新增就业10万人,城乡成长一体化和区域协调成长款式根基构成,城乡居民共享鼎新成长功效!

  (四)对峙外向带动,在扶植“山西向东开放桥头堡”中展现阳泉抽象。开放是一个地域抽象与活力的展现,也是富民强市的必由之路。要“对表”地方要求,对标先辈发财地域,对接国际老例,全面优化成长情况,以海纳百川的胸怀,无效吸引国表里资金、手艺、人才、办理等无形无形资本为我所用,缔造先辈出产力。进一步完美招商引资政策,下功夫引进一批科技含量高、成长前景好、引领带动强的大项目、好项目,进一步扩大经济总量。充实阐扬区位劣势,积极参与京津冀协同成长、环渤海合作成长和“一带一路”扶植的分工协作,加强与长三角、珠三角等沿海地域项目合作,扶植愈加开放、更具活力、更有劣势的外向型经济新系统!

  列位代表,此后五年的工作有挑战,更无机遇,我们有决心、有能力担负起人民付与的崇高任务,果断成长决心,连结计谋定力,不竭降服前进道路上的各类坚苦和挑战,英勇走出一条合适阳泉现实的立异驱动、转型升级之路,缔造愈加夸姣的明天!

  三、2017年工作放置

  2017年是实施“十三五”规划的主要一年,也是推进供给侧布局性鼎新的深化之年。当局工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,统筹推进“五位一体”总体结构,协调推进“四个全面”计谋结构,按照省第十一次党代会和省委全会暨经济工作会议以及市第十二次党代会摆设,按照省委“一个指引、两手硬”严重思绪和要求,安稳树立和落实新成长理念,对峙稳中求进工作总基调,对峙以提高成长质量和效益为核心,对峙深化供给侧布局性鼎新与深化转型综改试验区扶植无机连系,对峙以开展“全面落实年”勾当为抓手,全面实施立异驱动、转型升级计谋,全力推进经济稳步向好和社会协调不变,不竭塑造夸姣抽象,逐渐实现复兴兴起,以优异成就驱逐党的十九大胜利召开。

  次要预期目标是:地域出产总值增加5%;规上工业添加值增加3%;社会消费品零售总额增加7%;一般公共预算收入降幅节制在5%以内,力争持平;城镇常住居民人均可安排收入增加6%,农村常住居民人均可安排收入增加6%以上;城镇新增就业2万人,登记赋闲率节制在4.2%以内;居民消费价钱涨幅节制在3%摆布。

  束缚性目标是:资本节约方面,万元地域出产总值能耗下降3.2%,万元地域出产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地域出产总值用水量下降2.5%。情况质量方面,包罗细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例,城市空气质量优秀天数比例,达到或好于Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,完成省下达使命。民生改善方面,农村贫苦生齿脱贫8261人、贫苦村退出54个。根基建成保障房9000套,革新农村危房710户。

  确定这些方针,充实考虑了当前与久远、速度与转型、内部与外部等要素,表现了稳中求进的总基调。需要指出的是,固定资产投资增加方针按照新的统计口径研究确定,愈加重视优化投资布局,提高精准性、无效性,把重点放在扩大财产投资、推进民间投资上。财务收入对峙“紧日子、保根基、调布局、保计谋”,阐扬好“四两拨千斤”的感化。束缚性目标既是转型的标尺,也是根基的民生要求,必需不折不扣完成。

  重点抓好以下几方面工作:

  (一)以开辟区扶植统领转型升级。

  鞭策开辟区鼎新立异成长。把开辟区扶植作为转型综改的计谋冲破口,当真落实全省严重计谋摆设,凸起抓好整合、改制、扩区、调规,确保我市新一轮开辟区扶植开好局、起好步、见成效。整合阳泉东区工业园,加速推进阳泉经济手艺开辟区扩区;以平定龙川工业园为主体,设立平定经济手艺开辟区;以盂县牛村煤电化工业园为主体,设立盂县经济手艺开辟区;以郊区苇泊高新配备制造园为主体,设立阳泉荫营经济手艺开辟区。开辟区要按照“七通一平”尺度加速根本设备扶植,年内重点制造2平方公里路网、1平方公里扶植用地,至多落地1个亿元以上主导财产项目。对峙“五规合一”,科学编制开辟区扶植总体规划和财产成长规划。强化开辟区经济本能机能,社会事务准绳上交由地点地当局承担。深化开辟区“三化三制”鼎新,理顺开辟区办理体系体例、运转机制和各类好处关系,切实向开辟区简政放权,激发开辟区成长活力。建立电子政务办理办事系统,实行“一站式”政务办事大厅和“五证合一”登记轨制,切实提高开辟区处事效率。制定出台开辟区鼎新立异工作查核法子,明白工作要乞降尺度,奖优罚劣,构成开辟区扶植彼此赶超、抢先进位的优良场合排场。

  加速财产转型升级程序。财产是经济的根本,项目是财产成长的主要抓手,进一步完美“28字”调产思绪,凸起消息,加强物流,年内重点抓好九大财产100个项目,完成投资180亿元。

  煤炭财产。继续推进煤炭“去产能”工作,年内封闭阳煤五林井和盂县万和兴2座煤矿,退出产能150万吨。对峙裁减掉队产能与成长先辈产能相连系,鞭策平定卫东、盂县路家村、辰通3座煤矿建成投产,推进阳煤一矿、程庄等9座煤矿先辈产能认定,先辈产能占比达到50%。全年煤炭产量节制在5600万吨摆布,原煤入洗率连结在70%以上,入选率不变在90%以上。瓦斯抽采量达到19.4亿立方米,操纵率达到40%以上。

  电力财产。继续推进西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电等项目扶植,鞭策裕光2×100万千瓦项目尽快开工。加速采煤沉陷区光伏示范基地一期100万千瓦项目扶植进度,确保6月底前并网发电。积极做好盂县、平定、郊区风电项目前期工作。

  冶金财产。按照“不变氧化铝,配套电解铝,加速成长铝精湛加工”的思绪,鼎力支撑阳煤兆丰与山东信发等企业合作,积极成长铝合金、铝型材、铝铸件等系列产物。做好晋东50万吨铝轮回财产园区扶植前期工作,鞭策煤电铝全财产链一体化成长,全力制造晋东铝工业基地。

  煤化工财产。环绕“肥、醇、烯”产物路径,建立新型煤化工和特色精细化工两大财产系统,鞭策煤化工财产向手艺高端和价值链高端提拔。加速阳煤乙二醇二期30万吨项目及聚酯等终端产物项目前期工作,培育煤炭—乙二醇—聚酯纤维财产链。

  配备制造业。以高端化、专业化、智能化为方针,指导企业成长智能制造、绿色制造和高端配备制造。加速推进神盾智能公司光电数控设备设想制造、华骏机械公司年产5000台减速机等项目。

  新材料财产。以精湛加工和提拔附加值为标的目的,积极成长高档磁性材料、高端陶瓷、高强度陶粒砂等新材料财产。重点推进山西贝特瑞新能源3万吨高端人造石墨等项目扶植。整合重组现有耐火财产和企业,构成几个科技含量高、市场前景好的拳头产物和企业集团。消息财产。以百度云计较核心为龙头,以云谷创业科技园为载体,以聪慧城市扶植为根本,延长云计较上下流财产链条,成长以软件、硬件、电子商务、物联网为次要内容的消息财产。加速鞭策百度云计较核心二期投运,支撑百度公司扶植山西区域性云计较大数据使用买卖核心和“百度立异核心”,争取建成全省大数据物联网核心。对峙把成长大数据财产与“聪慧阳泉”扶植相连系,建立以城市大数据成长为焦点的聪慧城市成长框架。

  现代物流业。充实操纵我市承东启西的区位劣势,环绕能源矿产物、大宗工业品、糊口日用品、特色农产物等,加速现代物流园区、配送核心和大型市场扶植,制造晋东区域物流核心。重点要依托优良无烟煤资本,阐扬好晋东煤炭买卖核心感化,提拔晋东联晟物流园和华佳、乱流、东关等发煤站发运规模,无效吸纳陕、蒙及周边地域煤炭资本,按照用户需求供给定制煤炭产物,制造华北具有影响力的煤炭物流基地。

  文化旅游业。把文化旅游业作为计谋性支柱财产加以培育。做好全域旅游总体规划和重点景区总体规划。加速景区体系体例鼎新,理顺所有权、办理权和运营权关系,成立旅游成长委员会。以娘子关、大汖温泉为重点鞭策精品景区扶植。拓宽融资渠道,引进大企业、大集团参股或办理,推进旅游景区市场化运营。加强市场监管,出力制造“安、顺、诚、特、需、愉”的软情况。以京津冀晋为重点,加大“二日游”“三日游”客源市场开辟力度,凸起成长村落休闲游、红色革命游、生态风光游,制造特色小镇,加强阳泉景区的出名度。鼎力培育新型文化市场主体,做大做强刻花瓷、煤雕、砂器等本土特色文化财产。

  与此同时,环绕消费推进经济增加,培育成长新兴办事业态,鞭策办事业转型升级。巩固提拔我市电子商务成长态势,积极成长农村电子商务主体,培育向日葵消息手艺、红金云收集科技等一批有实力的本土电商企业,推进本土名优特产物网上发卖。顺应人民群众日益增加的多样化、个性化、消息化消费需求,鼎力成长教育、体育、健康、休闲、养老等幸福财产,革新提拔商贸、餐饮、住宿、家政等保守办事业,鞭策消费布局优化升级。此外,多措并举不变房地产消费,完成房地产“去库存”使命。

  全力抓好招商引资。只要大招商才有大成长。要环绕开辟区扶植招商选商,按照开辟区既定的主导财产特点确定招商主攻标的目的,出力引进具有辐射带动感化的大项目、好项目。要环绕财产转型招商选商,抢抓京津冀协同成长、太原都会圈扶植等机缘,重点在铝工业、煤化工、文化旅游、消息财产等行业范畴,实施精准招商、全财产链招商、集群化招商。要立异招商手段,强化带领招商、乡情招商、“展会+小分队”招商、专业委托招商、商会协会招商等办法,多渠道、全方位做好宣传与项目推介,当真开展“晋商晋才回籍创业立异”工程。要完美招商引资查核法子,重点查核合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达效率,出格是新兴财产占比率。激励干部在招商引资中算大账、算久远账、算成长账,敢为客商让利、敢为客商优惠、敢为客商便利,敢于牺牲局部好处和面前好处去谋求久远成长、博得全局自动。确保全年完成项目签约680亿元,外来投资到位300亿元。

  加大办事企业力度。总结干部入企办事工作经验,成立办事企业的常态化机制,对重点企业、坚苦企业施行“一企一策”,最大限度处理企业的坚苦和问题。对峙与阳煤集团的联席会议轨制,搞好协调办事,推进企地共赢。当真贯彻落实各项减税降费政策,切实减轻企业承担,降低企业运转成本,提高企业盈利能力。

  列位代表,加速转型升级,必需从抓载体、抓项目起头。我们就是要以供给侧布局性鼎新为主线,总体抓平台,部分抓财产,县区抓项目,凸起转型,做强实体,优化办事,不竭鞭策财产项目进园区、财产布局多元化,使我市在将来经济成长中博得自动!

  (二)积极推进重点范畴鼎新立异。

  深化国企国资鼎新。当前我市国企国资鼎新已进入新的汗青关口。我们要紧紧环绕“市场化取向、合作力方针、专业化重组、股份制革新、现代化办理、科学化监管”的严重要求,果断改、自动改、放松改、完全改,成立真正意义上的现代企业轨制。推进股权多元化鼎新,支撑民间本钱通过多种体例参与国企鼎新,逐渐实现市属商贸畅通企业国有本钱退出。依法对“僵尸”企业实施破产封闭,积极盘活闲置资产。进一步完美国有资产办理体系体例,稳步推进国有企业整合,实施专业化重组、板块化运营。完成水泵、阀门、蔬菜市场“退城进园、搬家改制”工作。强化沟通跟尾,全力鞭策晋东化工场搬家革新迈出本色性程序。按时完成党政机关与所办企业脱钩鼎新工作。加速推进厂办大集体鼎新,处理企业办社会问题。尽快出台集体企业鼎新法子。

  鼎力成长民营经济。民营经济是转型成长的中坚力量,必需下鼎力、出实招,全力补齐这块布局性短板,确保年内民营经济添加值占比提高3个百分点。强化对民营企业的办事。当真落实国度、省关于支撑民营经济成长的各项政策,保障民营企业平等获得要素支持、公允参与市场所作、划一遭到法令庇护。充实阐扬市中小企业公共办事分析平台感化,想方设法为民营企业供给地盘、道路、用电、用气等根本前提以及人才、手艺、第三方办事等需要前提。搀扶民营企业做大做强。对峙“非禁即入”准绳,指导民间本钱更多地投向电力、旅游、物流、大数据等转型项目以及公共办事、根本设备、城市办理、情况整治等范畴。积极摸索以结合投资基金体例整合民间本钱,鞭策民营企业通过财产规划和园区承载,构成财产集群。鼎力推进中小微企业成长工程,新开办市场主体1500家,培育“小升规”企业4家以上。激励民营企业立异体系体例机制。指导民营企业自动顺应市场情况,逐渐改变“家族式、作坊式”的保守运营模式,通过本钱市场运作进行股份制革新,成立现代企业轨制,不竭提高市场所作力。关怀民营企业家成长。把民营企业家当成贵重财富,高看一眼,宠遇一分,政治上给待遇,工作上给便当,情况上给优惠,出力建立“亲、清”政商关系,让民营企业家安心、罢休、放胆工作。

  加速金融鼎新立异。深化处所金融机构鼎新,加速推进平定、郊区农信社改制。鼎力支撑金融机构“去杠杆”,指导金融机构协助企业置换债权,无效降低企业欠债率。指导企业操纵专项扶植基金、应急周转保障资金、信用促进、再担保等体例,多渠道降低融资成本。鼎力鞭策本钱市场成长,推广项目扶植PPP融资模式。做大做强现有政策性融资担保公司,充实阐扬城投公司当局投融资平台感化,扩大融资规模。优化金融资本设置装备摆设,指导金融本钱、社会本钱投资我市重点成长的财产和范畴。精确把握国度和省投资重点,放松储蓄、包装一批既合适上级财产政策、又合适我市现实的大项目、好项目,争取更多国省资金投资我市。优化小微企业金融办事,成长农村普惠金融,完美科技、文化、绿色金融办事系统。同时,加强和改良金融监管,峻厉冲击金融犯罪,确保处所金融不变。

  积极实施科技立异。出力培育立异主体。重点在高端配备制造、新能源、新材料、消息手艺等范畴培育一批高新手艺企业、立异型企业和民营科技企业,出力建立企业为主体、产学研合作相连系的手艺立异系统,成立省级以上财产手艺立异联盟1家,市级以上工程手艺研究核心、重点尝试室5家。加速科技功效转化。在煤层气抽采和分析操纵、煤机配备制造等范畴实施一批严重科技专项和重点科技项目,不竭提拔财产立异能力。推进科技孵化系统和人才步队扶植。以市高新手艺创业园为龙头,完美全市立异创业孵化系统,实现“双创”平台扩容提质。加速三和伟业、乐融众创等双创基地扶植,培育省级众创空间2家、市级2家。健全完美人才政策系统,培育用好本土着土偶才,积极引进高端人才。

  列位代表,鼎新立异是经济成长的持久动力。我们就是要把鼎新立异摆在成长全局的焦点位置,勤奋在重点范畴和环节环节的鼎新立异上取得冲破,为全市转型成长注入强大的活力。

  (三)加速推进新型城镇化程序。

  推进生态新城扶植。加大根本设备扶植力度。重点抓好漾泉大道一期复工,推进漾泉大道二期续建,实施漾泉大道一期、二期节点革新工程;开工扶植宁波北路、平阳街西延、洪城北路北延等工程,推进新城歧路路网扶植。尽快开工扶植分析交通客运枢纽工程。加速公共办事设备扶植。启动实施核心病院、多功能文化分析体、地方丛林公园一期等项目,根基完成职业手艺学院新校区扶植。继续推进桃坡、余积粮沟、三泉、大西庄、魏家峪等保障房项目。立异投融资机制。设立我市改善城市人居情况PPP投资指导基金,通过争取国度投资、吸引民间本钱、运营城市资产等体例,多渠道筹集新城扶植资金。

  强化城市分析办事功能。继续抓好一批路网工程。开工扶植中环快速路,这条路以在建的漾泉大道、平展路、现状义白路、义平路局部为根基框架,南接平定,西连矿区,北穿生态新城,东进开辟东区,全长26.1公里,建成后将极大缓解城市交通压力,推进市区扩容提质,对于阳泉转型成长、统筹城乡成长具有里程碑意义。继续加速推进阳大铁路工程,重点抓好沿途车站扶植。实施国道207、307改线工程。做好太旧高速公路南毗连线前期工作。推进汽车客运南站正式运营。同时,用好“两区”政策,加速实施城市排水管网扶植革新、城镇周边煤矿瓦斯分析操纵、城区老工业区供热、供气、供水管网设备更新革新等工程。鼎力推进海绵城市扶植。加速实施城市地下分析管廊工程。积极推进城区老旧片区革新。新开工扶植10个泊车场,逐渐缓解我市泊车难问题。全面运转数字城管系统,扶植县区数字城管二级平台。

  加大城乡情况分析整治力度。继续完美南大街、义平路情况分析整治工程。环绕处理“脏、乱、差”问题,重点抓好次要河流、主次干道、背街冷巷等区域的分析整治,坚定管理乱扔乱倒、乱搭乱建、乱停乱放等城市“恶疾”。推进糊口垃圾直达站、餐厨垃圾和无机废料分析处置、建筑垃圾资本操纵一体化工场等项目扶植。启动实施李家庄河与甄家庄河河流管理工程。完成棚户区革新使命。鼎力推进城中村革新,新启动15个村7760套住房扶植。同时,继续推进农村人居情况改善“四大工程”,加速农村饮水平安、移民搬家、污水垃圾处置等根本设备扶植,抓好3个县区9个乡镇采煤沉陷区管理搬家安设工作,启动110户地质灾祸躲避搬家。深化农村“两治三改”。争创2-3个省级斑斓宜居示范村。

  列位代表,本年,我市将全面启动国度卫生城市建立,力争2019年城市区申报国度卫生城市;2018年至多有一个农业县区申报国度卫生县城,每个县区至多有一个乡镇申报国度卫生乡镇。全市上下要紧紧环绕现代化城市扶植方针,以攻坚克难的勇气,坚韧不拔的勤奋,使城市道貌“改过自新”,城市扶植“脱胎换骨”!

  (四)加大生态环保力度。

  强力推进情况污染分析整治。本年,我市被列入“2+26”通道城市,我们要坚定打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,确保全市情况质量持续改善。大气污染防治方面,重点深化四项办法:控煤,建成区内全数裁减20蒸吨及以下燃煤汽锅,实现高污染燃料禁燃全笼盖,完成省下达的以气代煤、以电代煤使命;降尘,加强道路扬尘管理,提高道路机扫率,加速推进裸露地盘软化、绿化工作;治矸,抓住全省生态恢复试点扶植政策机缘,加大管理力度,逐渐根治矸山污染;管车,从严落实“三个严禁”,完成省下达的黄标车、老旧车裁减使命,加速推进纯电动公交车、出租车更新替代工作。成立重污染气候应急预警长效机制,坚定从命国度和省同一安排,严酷落实应急减排办法,做到响应及时、令行禁止。水污染管理方面,对境内37条重点河道全面实行“河长制”,落实属地义务,健全长效机制,切实加强河道办理庇护工作;加速推进重点镇污水处置设备新建工程,提高污水管网笼盖率和污水处置率;鼎力推进娘子关水源地庇护工作。土壤污染防治方面,深切开展土壤情况质量查询拜访,加强土壤污染源监管,严防土壤污染。同时,深切开展“铁腕治污步履”,对情况质量恶化、严重情况问题整改不到位、部分履职不到位和监管义务不到位的,坚定庄重问责。

  推进能源资本集约节约操纵。全面奉行工业、建筑、交通、公共机构等行业范畴能效对标,强化重点用能企业节能办理,继续实施一批节能手艺革新项目,推进地盘、矿产集约节约高效操纵。

  持续加速生态扶植。以增绿增质增效为重点,加速实施退耕还林、贫苦山区造林、丛林管护等工程,高尺度完成各类营建林10万亩。实施好国度水土连结重点扶植项目,完成水土流失管理14万亩。

  列位代表,扶植斑斓阳泉,是全市人民的共齐心愿。我们要一直对峙绿色成长理念,以改善情况质量为重点,愈加重视标本兼治,勤奋把阳泉扶植成为生态宜居的夸姣家园。

  (五)统筹做好“三农”和脱贫攻坚工作。

  结实推进农业供给侧布局性鼎新。顺应农产物消费升级需要,主打“特色”、“优良”两张牌,鼎力成长示代农业、功能农业。调布局,本年要调减玉米种植面积3万亩,同时,扩大谷类、薯类种植面积,继续抓好核桃、优良杂粮、食用菌、中药材、养蜂等特色财产成长。建基地,安身比力劣势,优化区域结构,制造一批特色农产物出产基地,加速“三带三区”集聚构成。扬龙头,充实阐扬龙头带基地联农户感化,重点推进康泰来、万和油脂等续建项目,全市农产物加工企业发卖收入力争达到30亿元,增加7%。强根本,继续推进农村平安生命防护工程和旅游公路扶植。开工扶植乌河水库,积极做好龙华河调水、檀山沟水库扶植等前期工作。优办事,加强新型职业农人培育,实施农业科技立异步履打算,成立完美科技、人才、金融、畅通、政策五位一体办事系统。推鼎新,深化农村分析鼎新,稳步推进农村集体产权轨制鼎新,开展清产核资,了了农村集体产权归属,付与农人更充实的财富权力。完美农村地盘所有权、承包权、运营权分置机制,成长适度规模运营,添加农人财富性收入。

  鼎力推进脱贫攻坚。对峙把脱贫攻坚工作摆在愈加凸起的位置,完美“五个一批”脱贫路径,凸起财产扶贫、易地搬家扶贫、金融扶贫等工作重点,确保完成年度脱贫使命。通过成长种植、养殖、旅游等财产脱贫4125人;通过易地搬家脱贫1071人;通过退耕还林、荒山造林、丛林管护等,生态脱贫1065人;通过对贫苦家庭通俗高中贫苦生免去学杂费、贫苦家庭后代考入中职以上院校赐与补助等体例,教育脱贫1000人;通过成立健全新型社会保障系统,社会兜底脱贫1000人。强化对脱贫攻坚的评估查核,坚定防止数字脱贫、故弄玄虚,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。

  (六)切实保障和改善民生。

  出力不变和扩大就业。鼎力实施高校结业生就业创业推进打算。做好“去产能”职工安设工作。统筹做好农村转移劳动力、城镇赋闲人员、“4050”人员、退役甲士等群体就业工作。实施职业培训全笼盖打算,提拔劳动者就业创业和职业转换能力。

  完美社会保障系统。鞭策机关事业单元养老安全轨制鼎新入轨运转。实现城乡居民根基医保轨制并轨,提拔医疗保障程度。提高城乡低保尺度和特困人员救助供养尺度,鞭策农村低保和扶贫开辟两项轨制无效跟尾。实施残疾人精准康复办事步履。做好全民参保登记试点工作。

  推进各类教育协调成长。成长有质量的普惠性学前教育。巩固权利教育平衡成长功效,合理设置装备摆设教育资本。做好中考鼎新试点工作,优化成长高中阶段教育,出力建立现代职业教育系统。当真落实特殊教育提拔打算。全面深化中小学教师职称轨制鼎新,进一步改善和优化教师步队布局,全面提高教育讲授质量。

  提拔公共文化办事程度。健全当局采办公共文化办事机制,实施文化惠民表演、广播影视无效笼盖和公益片子进社区工程,普遍开展群众性文化勾当。繁荣文艺创作,讲好阳泉故事,开展留念建市70周年系列文艺创作展演勾当。鼎力推广“全民阅读”。加大文物和非物质文化遗产庇护力度。推进“村落文化回忆”工程。

  鼎力成长卫生体育事业。巩固县级公立病院鼎新功效,深化城市公立病院分析鼎新,全数打消药品加成。实施药品采购“两票制”鼎新,推进城乡药品配送一体化。加强医疗质量监管,不竭深化安然病院扶植。鼎力推进分级诊疗和家庭大夫签约办事工作。加大农村医疗人才培育力度。深化计生办事办理鼎新,推进生齿平衡成长。加速推进健康阳泉扶植,普遍开展全民健身,进一步提高竞技体育程度。

  支撑国防和戎行扶植,加强国防带动、国防教育和后备力量扶植,做好优抚安设和人防工作,推进军民融合深度成长,争创“全国双拥榜样城”。成长妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业。做好统计、地动、民族宗教、外事、侨务、档案、史志等工作。

  列位代表,我们要安稳树立以人民为核心的成长思惟,勤奋破解民生难题,积极回应民生关心,切实处理民生需求,让人民群众有更多的获得感和幸福感!

  (七)下鼎力抓好平安不变工作。

  毫不放松抓好平安出产。安稳树立平安成长理念,对峙“党政同责、一岗双责、企业(单元)主责,失职追责”,压实各级当局带领义务、行业部分监管义务。强化企业主体义务,切实做到平安义务、平安投入、平安培训、根本办理、应急救援“五到位”。健全完美平安监管体系体例机制,切实加强安监步队扶植。深切推进遏制重特大变乱试点城市工作,全面建立平安风险管控和隐患排查管理双重防止性工作系统,加速实施阳泉聪慧安监等庇护生命重点工程,提拔平安出产保障程度。继续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、油气管道、特种设备、人员稠密场合等重点行业范畴专项整治。全面落实新修订的《山西省平安出产条例》,引深“打非治违”专项步履,对不法违法行为零容忍、严查处,鞭策平安出产形势底子好转。

  全力维护社会不变。推进社区“网格化”办理,建立城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。依法有序抓好信访维稳工作,及时妥帖处置群众诉求。健全应急办理和防灾减灾系统,进一步提高突发事务措置能力。加强食物药品监管,加速成立主要产物追溯系统。深化安然阳泉扶植,狠抓社会治安分析管理,勤奋营建协调不变的社会情况。

  列位代表,在转型综改的环节期间,平安不变工作显得尤为主要。我们必然要以铁的担任、铁的手腕、铁的心肠、铁的法子,坚定守住“三条底线”,毫不让平安不变问题影响干扰转型成长大局!

  (八)加强当局本身扶植。

  扶植清廉当局。严酷落实全面从严治党主体义务,严酷施行党内政治糊口原则,深切推进当局系统党风廉政扶植和反败北斗争。当局系统干部必需切实加强“四个认识”,坚定把规律和老实挺在前面,要求别人做到的本人带头做到,要求别人不做的本人坚定不做。全面落实地方八项划定和国务院“约法三章”,安稳树立“过紧日子”思惟,严控“三公”经费收入。坚定查处隐形变异“四风”问题,勤奋营建风清气正、干事创业的政务情况。

  扶植效能当局。深化行政审批轨制鼎新,严酷落实“两集中、两到位”,进一步削减审批事项和审批环节。推进“互联网+政务办事”,依托“聪慧阳泉”整合现有收集资本,加速网上办事平台扶植,最大限度便利群众处事创业。结实推进“五证合一、一照一码”鼎新。依托阳泉“随手拍”扶植“12345”市民办事热线,进一步提拔为民办事程度。深切开展“全面落实年”勾当,切实整治“以文件落实文件、以会议落实会议”等问题。认线”工作轨制,实行清单办理,强化政务督查,确保各项工作落到实处。

  扶植法治当局。我们的权力是党和人民付与的,法定职责必需为,法无授权不成为。严酷施行严重行政决策法定法式,实行合法性审查、终身义务追查及义务倒查机制。对公共资金、国有资产、国有资本和带领干部履行经济义务实行审计全笼盖。加强对各类公共资本买卖出格是严重项目招投标的监管,坚定杜绝“明招暗不招”、投标“走形式”的歪风。加速推进市县两级市场监管范畴分析行政法律体系体例鼎新,全面奉行“双随机、一公开”。依法接管人大及其常委会的监视,盲目接管政协民主监视,自动接管社会和言论监视,让权力在阳光下运转,使当局工作经得起法令的审查和汗青的查验。

  扶植担任当局。权力就是义务,义务就要担任。当局系统带领干部必然要勇往直前地肩负起时代的重担,一直连结夙兴夜寐、高昂无为的精力形态,把全数心思用在干事创业上,把满腔热情倾泻在为民造福上。当真贯彻市委《激励鼎新立异激励干事创业容错纠错实施法子》,为敢担任的干部担任,为敢担任的干部担任,激励和指导干部在降服坚苦中处理问题,在化解矛盾中鞭策工作,充实调动各方面力量攻坚克难,不竭开创转型成长新场合排场、再铸阳泉新灿烂。

  列位代表,转型综改、立异驱动、全面小康、复兴兴起,是时代付与我们的汗青任务。让我们愈加慎密地连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,忠实担任,克意朝上进步,顽强拼搏,狠抓落实,为把我市扶植成为“山西向东开放桥头堡、晋东区域核心城、转型成长先行市、城乡统筹示范区”作出新的更大贡献!

  省当局部分

  市、县(区)

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  省成长和鼎新委员会

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